Експерт Центру «Ейдос» Володимир Тарнай провів дослідження рівня освоєння бюджетних коштів за програмою «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування в Україні».
В ході дослідження було проведено аналіз причин невиконання програми та наявність обгрунтування відхилень в публічних річних звітах «Укравтодору» та звітності доступній у відкритих джерелах.
Зокрема, у дослідженні йдеться про те, що у 2013-2018 роках дорожній сектор був сильно недофінансований – лише 60,03% від передбачуваних видатків. Тому понад 90% доріг перебували у незадовільному стані. Однією з ключових причин цього є недостатня сума коштів, виділених на потреби галузі.
З 2018 року дороги місцевого значення в Україні було передано державним обласним адміністраціям.
Щоб зрозуміти, як виглядає загальна картина, експерт порівняв рівень виконання державної програми «Щодо розвитку мережі та утримання доріг загального користування» із загальним виконанням всіх витрат на капітальний ремонт із державного бюджету та загальні витрати на будівництво доріг протягом останніх 5 років.
Було з’ясовано, що рівень виконання капітального ремонту протягом 2014-2015 років був низьким. Це можна пояснити військовою агресією РФ щодо України, окупацією Криму та частин Донецької й Луганської областей.
Експерт зазначає, що одним з непрямих показників впливу недофінансування в дорожньому секторі є рівень дорожньо-транспортних пригод, які відображені у звіті Національної поліції – кількість ДТП збільшилася з 138 тис. 536 нещасних випадків у 2015 році до 162 тис. 526 аварій у 2017 році.
Директор департаменту стратегічного розвитку ринку доріг і автотранспорту Мінінфраструктури Віктор Сасін зазначає, що рівень використання ресурсів в значній мірі залежить від керівника адміністрації, начальника дорожнього управління та персоналу, який готує тендерну документацію.
«Необхідно посилити тренінги з менеджменту та персоналу, так як це позитивно впливає на процес використання коштів», – зазначає він.
Експерт з питань державних закупівель Центру «Ейдос» Ольга Зеленяк зазначає, що є проблеми у сфері державних закупівель і відзначає, що низький рівень документації державних закупівель призводить до зниження конкуренції та виконання. За її словами, у ряді випадків таке ставлення державних органів є навмисним і використовується як важелі для вибору «правильного» підрядника.
Проаналізувавши ситуацію, експерт наводить способи, за допомогою яких уряд може поліпшити ситуацію, зокрема, забезпечити додаткову аналітику щодо пріоритетів дорожнього агентства.
Також експерт наголошує на важливості розробки методології оцінювання результатів діяльності та продуктивності Державного агенства автомобільних доріг.
