Аналітики центру «Ейдос» вже третій рік поспіль здійснюють моніторинг діяльності комунальних підприємств міст — обласних центрів. В цьому році дослідження проводилося і в Одесі.

Одеські КП показали найгірший рівень рентабельності серед досліджуваних міст. Серед аутсайдерів КП «Одксміськсвітло», КП «Сервісний центр», КП «Міськзелентрест», КП «Міські дороги», КП «Одеська міська друкарня», КП «Узбережжя Одеси» та КП «БТІ». Для утримання комунальних підприємств на плаву, на їх дофінансування було витрачено 2, 3% одеського бюджету. Для покращення фінансового стану комунальних підприємств, експерти підготували низку рекомендацій.

В першу чергу рекомендовано запровадити управлінський облік з жорстким контролем витрат та дотримуватися принципу — всі капітальні інвестиції мають призводити до підвищення ефективності. Низькоприбутковим підприємствам варто шукати можливості розширення дохідної бази за неосновними видами діяльності. Фінансово спроможним підприємствам варто розглядати можливості банківського кредитування замість отримання грошей з міського бюджету. Такий підхід економить бюджетні кошти і підвищує фінансову дисципліну КП. Підприємствам житлово-комунальної сфери варто розглянути можливість передачі управління дебіторською заборгованістю на аутсорсинг, оскільки вони повністю фінансово залежні від платників послуг. Також одеським ЖКП необхідно ефективно використовувати всі активи, які перебувають на балансі, і вживати заходів щодо їх оновлення, оскільки більшість підприємств ЖКГ мають дуже зношені основні засоби на балансі.

Одеській міській раді варто також забезпечити контроль за тим, щоб усі доходи, отримані підприємствами, обліковувались. Окремо рекомендовано прив’язати преміювання керівників до ключових індикаторів ефективності (KPI). Для підприємств, що функціонують на конкурентних ринках і не обмежені в можливостях отримання прибутку, серед показників KPI мають бути показники рентабельності (наприклад рентабельності продажу чи рентабельності активів). Для природних монополій та КП, що виконують більше соціальну функцію, варто запровадити показники рентабельності за витратами, окупності капіталовкладень, показники платоспроможності, оборотності активів, разом з натуральними показниками, забезпечити проведення незалежного аудиту на постійній основі. Зокрема, це стосується КП «Теплопостачання м. Одеса», яке знаходиться на межі фінансової кризи і потребує фінансової санації. Окремо експерти звернули увагу на КП «Агентство програм розвитку Одеси», яке за даними фінансової звітності перебуває на межі банкрутства. Міській раді рекомендовано ініціювати і провести комплексний аудит фінансової звітності підприємства, фінансову реструктуризацію (реструктуризацію балансу) підприємства для перекриття від’ємного власного капіталу.

Дослідження публічних закупівель комунальних підприємств Одеси виявило, що у 2019 році 49% комунальних підприємств не використовувало електронну систему закупівель Prozorro для здійснення конкурентного відбору постачальників. Середня кількість тендерних пропозицій в закупівлях комунальних підприємств Одеси доволі низька — 2-3 учасника на закупівлю. Це, зокрема, призводить до низького рівня економії від очікуваної вартості закупівель — всього 2%. Одеські підприємства у 2019 році також відзначилися найвищим показником розірваних договорів серед усіх досліджувальних міст. Цей показник дорівнює 17% від завершених договорів. За період 2018-2019 рр. було розірвано 157 договорів на суму 56, 4 млн. грн. Сплачено за розірваними договорами 9, 3 млн. грн.

Експерти порадили запровадити системний контроль закупівель комунальних підприємств, підпорядкованих Одеської міській раді з використанням аналітичному модулю bi.prozorro. А керівникам КП рекомендували запровадити практику проведення комунальними підприємствами попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель.

При цьому комунальні підприємства Одеси показали найкращі результати по повноті опублікування інформації про свою діяльність, зокрема, фінансової звітності, як того вимагає Господарський кодекс. Також найкращий результат одеські підприємства отримали за опублікування звітів керівників. Але тут варто зазначити, що звіти містять лише фактичні показники досягнення фінансових планів, пояснювальні записки до звітів не публікуються. Експерти рекомендують готувати та оприлюднювати звіти керівників КП, що міститимуть більш розлогу і доступну інформацію для населення щодо поточної діяльності та подальших напрямів розвитку підприємств.

Результати дослідження та рекомендації експертів будуть передані виконкому Одеської міської ради та комунальним підприємствам Одеси. Дослідження проводилося Центром «Ейдос» за підтримки Представництва «Фонду Фрідріха Науманна за Свободу» в Україні.

Експерти Центру «Ейдос»

Катерина Багацька, доцент кафедри економіки та фінансів підприємства КНТЕУ

Ольга Зеленяк, експерт з публічних закупівель

Гюнель Бабакішієва, юрист

Джерело: https://dumskaya.net/post/yak-pidvishchiti-efektivnist-diyalnosti-kom/author/

Показати кнопки
Сховати кнопки